要改革创新扶贫工作机制体制

2018-06-08 20:35

在全面建成小康社会的决定性阶段,打好扶贫攻坚战是我们的重要政治任务和历史使命,必须坚定不移地贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神,坚决打赢打好扶贫攻坚战。

要扎实办好扶贫攻坚三件实事。一是抓好农村危旧土坯房改造。按照《全市关于实施农村危旧土坯房改造三年攻坚行动的指导意见》要求,明确任务书、时间表、路线图,做到五统一、一差异,确保到2017年全部消除全市农村危旧土坯房。二是抓好纯农户大学生就业清零。对纯农户大学生 隐性失业现象,要按照实名制登记建立台账,实施 一对一帮扶,实行动态清零管理。三是切实关爱农村留守家庭。制定和落实关爱农村留守老人、儿童、妇女的实施意见,积极实施爱乡回流工程,通过全社会共同努力,形成政府主导、部门联动、家庭尽责、社会参与的工作格局,共同为留守老人、儿童、妇女构筑生存、安全、发展保障网。

要加强考核问责,从严从实推动扶贫开发工作。扶贫开发是全市各级党政组织共同的使命与责任,各地要以舍我其谁的担当,以攻城拔寨的决心,为精准扶贫提供有力保障,抓好目标任务落实。各县(市)区特别是贫困县党政一把手作为扶贫工作的第一责任人,要带头担当责任、落实责任。部门一把手是部门扶贫的第一责任人,要履行包干单位责任,发挥后盾单位作用,帮助解决实际问题。县乡一级要肩负起主体主抓责任,把工作重点放在扶贫开发上,确保扶贫工作责任真正落实到位。要加强考核问责,把贫困人口生产生活水平提高、贫困人口数量减少、扶贫工作精准程度作为年度考评重要指标,把干部驻村帮扶和扶贫绩效列入年度考评重点。要把扶贫工作与三严三实专题教育、一进二访专项活动相结合,以精准扶贫的实际行动,来检验落实三严三实专题教育的成果。

要把精准扶贫摆在更加突出的战略位置来抓。打好扶贫攻坚战,对维护广大人民的根本利益、巩固党的执政基础、确保社会和谐稳定、实现全面建成小康社会宏伟目标,具有极其重大的意义。要把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事,牢记一切为了贫困的父老乡亲的扶贫理念,深入推进扶贫开发工作,让贫困人口共享改革发展成果。要把扶贫开发作为全面建成小康社会的重要途径,集成资源、集成力量,增强造血功能,填平洼地,补齐短板,加快贫困地区小康建设进程,让贫困人口稳定增收、脱贫致富。要把扶贫开发作为加快转型升级的重要任务,着力于贫困地区制约瓶颈的缓解、内生活力的形成和自我发展能力的提高,着力于贫困人口收入的增加、生活质量的改善、发展潜能的释放,打造发展新引擎,让贫困群众尽快过上有尊严的幸福生活。

要强化扶贫攻坚的重点举措。坚持精准扶贫,摸清对象,找准贫根,对症施策,切实做到精准到户、到项目、到资金、到产业、到举措、到效果。具体要做到四个突出:一是突出抓好产业扶贫。精准使用产业扶贫资金,把产业资金用在扶贫刀刃上。精准培育产业扶贫模式,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,增强造血功能。精准开展创业就业培训,力争每个扶贫对象至少掌握一项就业技能或实用技术,促进稳定就业和增收脱贫。二是突出抓好基本保障扶贫。扎实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展六个落实,集中精力搞好低保政策兜底、医疗救助等工作,改善贫困地区和贫困居民公共服务,确保应保尽保。三是突出抓好基础设施扶贫。按照规划先行、连片推进、差异化需求的原则,加快实施水、电、路、气、房、环境治理六到农家。四是突出抓好班子建设扶贫。切实加强乡镇党委书记、村支部书记、农村致富带头人三支队伍建设,打造永不撤离的工作队。

要改革创新扶贫工作机制体制。加快构建实施考核评价、精准扶贫、驻村帮扶、财政专项扶贫资金管理、金融服务等系列机制,抓紧制定一批含金量高、针对性强、作用更直接、效果更持续的扶贫政策措施和帮扶制度,使扶贫资源配置更加科学、更有效率。尤其要创新市场经济条件下的社会参与机制,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多种举措有机结合的三位一体大扶贫格局,促进全社会共同参与扶贫。建立社会扶贫爱心信息平台,实现各类企业、社会组织和个人的捐赠意向与贫困户脱贫需求对接;建立有效协调、协作和监管机制,确保善款直接用于扶贫对象。要注意引导贫困地区群众传承红色基因,弘扬苏区精神,调动贫困户的积极性,通过自己双手改变落后面貌,创造幸福生活。